{"id":2299,"date":"2010-11-17T20:58:11","date_gmt":"2010-11-17T19:58:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.logopress.es\/?p=2299"},"modified":"2010-11-17T20:58:11","modified_gmt":"2010-11-17T19:58:11","slug":"despedir-funcionarios-mision-imposible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jesusfb.com\/index.php\/2010\/11\/despedir-funcionarios-mision-imposible\/","title":{"rendered":"Despedir funcionarios: misi\u00f3n imposible"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Las medidas de austeridad anunciadas por Cameron en el Reino Unido y Merkel en Alemania han puesto de actualidad el tama\u00f1o del sector p\u00fablico y, sobre todo, el hipot\u00e9tico despido de los funcionarios. Cuando Cameron gan\u00f3 las elecciones anunci\u00f3 que podr\u00eda recortar hasta 600.000 funcionarios, pero la cifra ya ha bajado a 300.000 y analizando el trasfondo se trata, en realidad, de suprimir cargos y funciones llevadas a cabo por personal contratado en la sanidad, el ej\u00e9rcito, la polic\u00eda o la educaci\u00f3n. En la misma l\u00ednea \u00c1ngela Merkel abandera una cruzada contra el despilfarro de la administraci\u00f3n, pero tampoco se van a despedir funcionarios de carrera, sino que no se van a reponer las bajas naturales. Algo parecido a lo que se prev\u00e9 en Espa\u00f1a en donde el \u00edndice de reposici\u00f3n ser\u00e1 del 10 por 100, s\u00f3lo que la norma salta hecha trizas por los contratados, interinos y cargos de libre designaci\u00f3n.<\/p>\n

Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses de Europa con m\u00e1s funcionarios, 2.7 millones, superados por Francia (5,2 millones), Alemania (4,5 millones); Polonia (3,5 millones) e Italia (3,4 millones). En proporci\u00f3n por habitantes, la palma se la lleva Suecia (12,3 ciudadanos por funcionario), seguida por\u00a0 Francia con 12,5; B\u00e9lgica, Italia y Portugal con 13,0. Espa\u00f1a, a pesar de la diferencia de poblaci\u00f3n, tiene la misma proporci\u00f3n que Alemania, 18,2 habitantes por cada funcionario. El porcentaje m\u00e1s eficiente es el de Austria o Luxemburgo, con\u00a0 23,9 y 21,0, respectivamente.
\nEn Europa coexisten sistemas puros de carrera (B\u00e9lgica, Alemania, Grecia o Austria) o de empleo (Suecia) y, con algunas peculiaridades, el Reino Unido. El sistema espa\u00f1ol de carrera se caracteriza por la inamovibilidad como garant\u00eda de la independencia; la selecci\u00f3n con car\u00e1cter general para cuerpos y de forma excepcional para puestos (personal eventual e interino) y r\u00e9gimen especial disciplinario y de incompatibilidades. En cualquiera de los casos, salvo el r\u00e9gimen italiano que ha dado un giro copernicano, las posibilidades de despido son muy remotas.<\/p>\n

El paradigma del funcionario como servidor p\u00fablico, investido de un blindaje a perpetuidad, es el franc\u00e9s, en donde el empleado que acredita los conocimientos y titulaci\u00f3n adecuada se incorpora a un cuerpo de la administraci\u00f3n. En Italia, desde 2001, se est\u00e1 produciendo una revoluci\u00f3n administrativa de la funci\u00f3n p\u00fablica con la incorporaci\u00f3n del convenio colectivo como relaci\u00f3n contractual del funcionario con el Estado; ha desaparecido de facto el acto de nombramiento y se contempla la rescisi\u00f3n unilateral del empleador, es decir el despido. En el Reino Unido convive un sistema dual de estructura abierta que engloba a los altos funcionarios adscritos a los tres escalones m\u00e1s altos de la administraci\u00f3n y una estructura cerrada en la que se puede ir ascendiendo por promoci\u00f3n interna. Existe un cat\u00e1logo de derechos y deberes y un c\u00f3digo de gesti\u00f3n que regula la clasificaci\u00f3n, indemnizaci\u00f3n, despidos, etc.<\/p>\n

En Espa\u00f1a el \u00faltimo intento de racionalizaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica fue promovido por el ministro de Administraciones P\u00fablicas Jordi Sevilla en 2005. Cuando el plan se present\u00f3 el n\u00famero de funcionarios era de 2.358.000. Hoy, lejos de racionalizarse, ha aumentado casi en otro medio mill\u00f3n. Sevilla pretend\u00eda una administraci\u00f3n m\u00e1s cooperativa, funcional, eficaz, flexible, cualificada y pr\u00f3xima al ciudadano e incorporaba t\u00e9rminos \u201crevolucionarios\u201d como la evaluaci\u00f3n, la redistribuci\u00f3n geogr\u00e1fica y las jubilaciones anticipadas. El rechazo fue tal que firm\u00f3 con este plan su propio cese.<\/p>\n

Los funcionarios en Espa\u00f1a s\u00f3lo pueden ser amonestados o separados del servicio (no existe el t\u00e9rmino despido) por causas disciplinarias tal como recoge el Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (Ley 7\/2007 de 12 de abril) en los art\u00edculos 93 y siguientes. Las causas son tan laxas y el procedimiento tan complejo que hace pr\u00e1cticamente imposible su aplicaci\u00f3n y m\u00e1s de forma generalizada por causas econ\u00f3micas o de organizaci\u00f3n, tal como ocurre con el derecho laboral com\u00fan.<\/p>\n

(Ilustraci\u00f3n: Este es uno de los chistes m\u00e1s famosos de Forges y que m\u00e1s circula por la red)<\/p>\n

Art\u00edculo publicado por\u00a0 Jes\u00fas F. Brice\u00f1o en la revista EPOCA (Suplemento dominical de LA GACETA) el d\u00eda 14 de noviembre de 2010<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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