La vicepresidenta segunda y ministra de Econom\u00eda y Hacienda, Elena Salgado, ha presentado hoy en el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado para 2011. Estos Presupuestos contin\u00faan el esfuerzo de consolidaci\u00f3n fiscal iniciado en las cuentas p\u00fablicas de 2010 y permitir\u00e1n cumplir con el objetivo de d\u00e9ficit del 2,3% del PIB fijado para la Administraci\u00f3n General del Estado en la senda de consolidaci\u00f3n fiscal definida dentro del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria para el periodo 2010-2013. \u00c9sta establece como objetivo para el conjunto de las Administraciones P\u00fablicas cerrar el ejercicio de 2011 con un d\u00e9ficit del 6% del PIB. Son, por tanto, unos presupuestos austeros, que desarrollan las medidas de ajuste planteadas en el Plan de Revisi\u00f3n del Gasto de la Administraci\u00f3n General del Estado 2011-2013, aprobado en mayo pasado; pero que tambi\u00e9n optimizan la eficiencia en el uso de los recursos p\u00fablicos para, apoy\u00e1ndose en el proceso de reformas estructurales puesto en marcha en los \u00faltimos meses, contribuir a la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola. Persiguen, por tanto, dos objetivos complementarios: la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit, como prioridad en el corto plazo; y el incremento de la competitividad de nuestra econom\u00eda, como objetivo a medio y largo plazo. Las cuentas p\u00fablicas de 2011, adem\u00e1s, mantienen el esfuerzo en protecci\u00f3n social, singularmente en lo que se refiere a la protecci\u00f3n de los desempleados y los pensionistas con prestaciones m\u00e1s bajas; y priorizan en t\u00e9rminos relativos aquellas pol\u00edticas de gasto que se estiman prioritarias para promover el cambio de modelo productivo, como las relacionadas con I+D+i y educaci\u00f3n.<\/p>\n
PRIORIDAD: LA CONSOLIDACI\u00d3N FISCAL
\nLos compromisos adquiridos por el Gobierno en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento establecen que el d\u00e9ficit p\u00fablico del conjunto del sector p\u00fablico espa\u00f1ol debe reducirse desde el 11,1% del PIB que se alcanz\u00f3 en 2009, hasta el 3% en 2013, es decir, en s\u00f3lo cuatro ejercicios presupuestarios. Para lograrlo resulta necesario que el d\u00e9ficit de las cuentas p\u00fablicas se sit\u00fae en el 6% del PIB a la finalizaci\u00f3n del a\u00f1o 2011 y que el d\u00e9ficit del Estado se reduzca hasta el 2,3% durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o, seg\u00fan marca la senda de consolidaci\u00f3n fiscal aprobada por el Parlamento.<\/p>\n
Al objeto de cumplir con ese objetivo, los Presupuestos Generales del Estado para 2011 recortan un 7,9% el gasto de la Administraci\u00f3n General del Estado respecto al presupuestado en 2010. El techo de gasto no financiero del Estado queda situado as\u00ed en 122.022 millones de euros en t\u00e9rminos homog\u00e9neos. Esta cifra no incluye la financiaci\u00f3n de las administraciones territoriales, dado que la plena entrada en vigor del nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica impide la comparaci\u00f3n directa con los datos de 2010. Esto es as\u00ed porque el modelo aprobado en diciembre de 2009 supone una reducci\u00f3n del gasto estatal, debido al menor importe del Fondo de Suficiencia, consecuencia, a su vez, de la mayor cesi\u00f3n de impuestos a las comunidades aut\u00f3nomas. Una vez sumada la financiaci\u00f3n territorial, el l\u00edmite de gasto no financiero del Estado se sit\u00faa en 150.056 millones, inferior en un 18,9% al de 2010. Este fuerte ajuste del gasto p\u00fablico en 2011 materializa los criterios de austeridad recogidos en el Plan de Revisi\u00f3n del Gasto de la Administraci\u00f3n General del Estado para el periodo 2011-2013, aprobado el pasado mes de mayo. En el marco de este plan, el proyecto presupuestario que el Gobierno ha presentado hoy en el Congreso concreta, entre otras medidas, la congelaci\u00f3n de las retribuciones del personal al servicio de la Administraci\u00f3n, consolidando as\u00ed el efecto de la rebaja media del 5% puesta en pr\u00e1ctica el pasado mes de junio; y la restricci\u00f3n de la oferta de empleo p\u00fablico, por la v\u00eda de cubrir s\u00f3lo una de cada diez vacantes que se generen en la Administraci\u00f3n.<\/p>\n
El resultado de esta estrategia de austeridad tiene fiel reflejo en las cuentas p\u00fablicas de 2011, que van a permitir la reducci\u00f3n en cerca de 20.000 millones de euros (1,9% del PIB) del desequilibrio acumulado por las arcas del Estado durante la crisis econ\u00f3mica. Para conseguirlo, los Presupuestos plantean una disminuci\u00f3n media del 15,6% en los cr\u00e9ditos disponibles por parte de los ministerios, que deber\u00e1n trasladar este ajuste a los cap\u00edtulos y partidas presupuestarias que est\u00e9n bajo su gesti\u00f3n; y recortan en un 6,7% los gastos de funcionamiento de la Administraci\u00f3n General del Estado (excluidos los asociados a la celebraci\u00f3n de procesos electorales), lo que ser\u00e1 posible mediante un utilizaci\u00f3n m\u00e1s eficaz de los medios materiales disponibles.<\/p>\n
No se reducen los recursos destinados a gasto social, que crecen un 1,3% hasta los 183.231 millones de euros, un 58% del presupuesto total consolidado. El Gobierno mantiene su compromiso de garantizar el nivel de cobertura de las prestaciones por desempleo, as\u00ed como el de dotar el Fondo de Reserva de las pensiones, que recibir\u00e1 3.457 millones de euros adicionales. El gasto en pensiones aumenta un 3,6%. Entre las partidas que no se ven afectadas por estos recortes generalizados destacan la de becas, que experimenta un crecimiento del 2,6% hasta alcanzar un importe de 1.430 millones de euros; y la de las pensiones m\u00ednimas, que se incrementan un 1% durante el ejercicio. El ajuste afecta a casi todas las partidas de gasto, si bien el Gobierno ha tratado de preservar las pol\u00edticas que m\u00e1s pueden contribuir a incrementar la capacidad productiva de la econom\u00eda. De este modo, las actuaciones directas en I+D+i del Ministerio de Ciencia e Innovaci\u00f3n s\u00f3lo ven recortadas sus dotaciones en un 1,6%, manteniendo los niveles de inversi\u00f3n actuales vinculados al Plan Nacional de I+D+i y a la Estrategia de Innovaci\u00f3n; mientras que el esfuerzo inversor en infraestructuras se reduce, pero mantiene en 2011 una importante dotaci\u00f3n de 17.074 millones de euros.<\/p>\n
SEGUIR\u00c1N MEJORANDO LOS INGRESOS
\nLos ingresos no financieros del Estado antes de descontar la participaci\u00f3n de las administraciones territoriales en IRPF, IVA eImpuestos Especiales, lo que permite compararlos con los de 2010, alcanzar\u00e1n los 178.917 millones de euros, un 5,7% m\u00e1s que la recaudaci\u00f3n esperada para el presente ejercicio. Excluida la cesi\u00f3n a los entes territoriales, los ingresos no financieros del Estado ser\u00e1n de 106.020 millones de euros. Por su parte, los ingresos tributarios del Estado en t\u00e9rminos homog\u00e9neos, es decir, antes de la cesi\u00f3n de parte de los mismos a los entes territoriales, experimentar\u00e1n un incremento del 6,1%, situ\u00e1ndose en 164.932 millones de euros, frente a los 155.322 millones de 2010. El empuje proporcionado por el inicio de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y el efecto positivo sobre la recaudaci\u00f3n de las diferentes medidas normativas puestas en marcha por el Gobierno -tanto en los \u00faltimos presupuestos como en el Real Decreto Ley de medidas extraordinarias de reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico de mayo- permitir\u00e1n consolidar el crecimiento de los ingresos por segundo a\u00f1o consecutivo.<\/p>\n
Las nuevas medidas fiscales incluidas en el proyecto de Presupuestos
\ntendr\u00e1n un efecto limitado en la recaudaci\u00f3n. En concreto, el proyecto que inicia hoy su tramitaci\u00f3n parlamentaria prev\u00e9 la creaci\u00f3n de dos nuevos tramos en el IRPF para las rentas del trabajo y de actividades econ\u00f3micas m\u00e1s elevadas. El primero se aplicar\u00e1 a los contribuyentes con base liquidable general de entre 120.000 y 175.000 euros, y supondr\u00e1 elevar en un punto el tipo marginal m\u00e1ximo de la cuota estatal del IRPF, que pasa del 21,5% al 22,5%. El segundo tramo de nueva creaci\u00f3n gravar\u00e1 a los contribuyentes con bases liquidables superiores a 175.000 euros, que ver\u00e1n elevado su marginal m\u00e1ximo en dos puntos, pasando al 23,5%. Tambi\u00e9n se crea un nuevo l\u00edmite m\u00e1ximo de 300.000 euros en el IRPF para las retribuciones plurianuales, por encima del cual no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n la reducci\u00f3n del 40%; y se modifica la normativa de las sicav para someter a gravamen todas las percepciones que materialicen sus part\u00edcipes independientemente del m\u00e9todo utilizado. Finalmente, tambi\u00e9n se reforma el Impuesto sobre Sociedades para permitir que las entidades de reducida dimensi\u00f3n que pierdan tal condici\u00f3n, como consecuencia del incremento de su facturaci\u00f3n o de operaciones societarias, puedan seguir aplic\u00e1ndose el r\u00e9gimen especial previsto para este tipo de empresas durante los tres ejercicios siguientes. Estas entidades tambi\u00e9n disfrutar\u00e1n de exenci\u00f3n en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur\u00eddicos Documentados en las operaciones de ampliaci\u00f3n de capital que lleven a cabo en 2011 y 2012.<\/p>\n
El proyecto de Presupuestos Generales del Estado incorpora, asimismo, medidas fiscales incluidas en otros proyectos normativos, pero cuya puesta en marcha se quiere garantizar para el 1 de enero de 2011. Entre \u00e9stas destaca la supresi\u00f3n parcial de la deducci\u00f3n por adquisici\u00f3n de vivienda habitual en el IRPF para contribuyentes con bases imponibles iguales o superiores a 24.170,20 euros, as\u00ed como la equiparaci\u00f3n de los l\u00edmites establecidos para la aplicaci\u00f3n de este beneficio fiscal con los de la deducci\u00f3n por alquiler.La recaudaci\u00f3n por IRPF alcanzar\u00e1 los 71.761 millones de euros, lo que supone un incremento del 6,2% en relaci\u00f3n a los ingresos previstos en 2010, debido, principalmente, al incremento esperado en las rentas del capital, al moderado crecimiento del empleo y a los cambios normativos introducidos en el impuesto.<\/p>\n
El Impuesto sobre Sociedades, por su parte, proporcionar\u00e1 unos ingresos de 16.008 millones de euros, con un crecimiento del 9,3% sobre la previsi\u00f3n de liquidaci\u00f3n de este a\u00f1o. Este mejor comportamiento se explica por la mejora esperada en los beneficios empresariales. En el primer a\u00f1o completo en el que estar\u00e1n en vigor los nuevos tipos en el Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido (IVA), la previsi\u00f3n de recaudaci\u00f3n asciende a 48.952 millones de euros, un 7,3% m\u00e1s que en 2010, incremento explicado en su mayor parte por el alza de tipos del impuesto. Los Impuestos Especiales recaudar\u00e1n un 2,3% m\u00e1s en 2011 y aportar\u00e1n 20.825 millones de euros a las arcas p\u00fablicas, mientras el cap\u00edtulo de otros ingresos tributarios sumar\u00e1 7.386 millones, un 2,3% m\u00e1s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La vicepresidenta segunda y ministra de Econom\u00eda y Hacienda, Elena Salgado, ha presentado hoy en el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado para 2011. Estos Presupuestos contin\u00faan el esfuerzo de consolidaci\u00f3n fiscal iniciado en las cuentas p\u00fablicas …<\/p>\n