El Consejo de Ministros aprob\u00f3 en su reuni\u00f3n del pasado jueves un Real Decreto Ley y tres acuerdos por los que se adoptan medidas urgentes para reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico. Se trata de un conjunto de iniciativas en distintos \u00e1mbitos de la Administraci\u00f3n, dise\u00f1ado con el objetivo principal de acelerar la senda de consolidaci\u00f3n fiscal prevista en el Programa de Estabilidad y Crecimiento y que permitir\u00e1 cerrar el ejercicio de 2011 con un d\u00e9ficit p\u00fablico del 6% del PIB, frente al 7,5% previsto inicialmente.<\/p>\n
Este plan extraordinario de ajuste subraya la contribuci\u00f3n espa\u00f1ola a la estabilidad de la moneda \u00fanica y a la respuesta coordinada que los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Monetaria han decidido dar a las turbulencias que han afectado en las \u00faltimas semanas a las econom\u00edas del euro, y que han aconsejado acelerar los planes de consolidaci\u00f3n fiscal previstos en buena parte de los pa\u00edses del \u00e1rea.<\/p>\n
Del mismo modo, se enmarca tambi\u00e9n dentro del compromiso firme del Gobierno con la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas, que ya se concret\u00f3 en los Presupuestos del Estado de 2010, con un recorte del gasto corriente equivalente al 0,8% del PIB, y en el que se profundiz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s con la Actualizaci\u00f3n del Programa de Estabilidad y Crecimiento que se remiti\u00f3 a Bruselas el pasado mes de enero y que dej\u00f3 sentado el objetivo de reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico espa\u00f1ol al 3% del PIB en 2013. Ese mismo documento detallaba los instrumentos con los que se alcanzar\u00eda ese objetivo: el Plan de Acci\u00f3n Inmediata 2010, que supuso una reducci\u00f3n de 5.000 millones de euros, a trav\u00e9s de acuerdos de no disponibilidad, en los gastos presupuestados por el Estado para el presente ejercicio; los Acuerdos Marco con comunidades aut\u00f3nomas y corporaciones locales para implicar a las entidades territoriales en el senda de consolidaci\u00f3n fiscal; y el Plan de Austeridad 2011-2013, que plantea un recorte generalizado de las partidas del gasto p\u00fablico para alcanzar un ahorro equivalente al 2,6% del PIB. Tambi\u00e9n defin\u00eda una senda de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit para cada una de las Administraciones P\u00fablicas, seg\u00fan la cual el d\u00e9ficit del conjunto del sector p\u00fablico seguir\u00eda el siguiente camino: 11,2% en 2009; 9,8% en 2010; 7,5% en 2011; 5,3% en 2012; y 3% en 2013.<\/p>\n
Las medidas aprobadas hoy modifican esta senda, concentrando casi dos terceras partes del ajuste entre 2010 y 2011 y dejando para los dos \u00faltimos a\u00f1os del programa apenas un tercio de la consolidaci\u00f3n total, de modo que ahora quedar\u00eda establecida en 9,3% en 2010; 6% en 2011; 4,4% en 2012; y 3% en 2013. Para conseguirlo, el Gobierno ha aprobado en este Real Decreto Ley y en uno de los acuerdos una serie de medidas de ajuste en diferentes \u00e1mbitos. Y, por otra parte, plantea a comunidades aut\u00f3nomas y corporaciones locales nuevos acuerdos marco, para que las entidades territoriales tambi\u00e9n cooperen en este nuevo objetivo, m\u00e1s ambicioso, de consolidaci\u00f3n fiscal.<\/p>\n
MEDIDAS INCLUIDAS EN EL REAL DECRETO LEY<\/p>\n
El contenido del Real Decreto Ley concreta las medidas de ajuste que se adoptar\u00e1n en las pr\u00f3ximas semanas para conseguir esa reducci\u00f3n adicional de 1,6 puntos del PIB del d\u00e9ficit p\u00fablico en 2011. El ahorro previsto en el gasto p\u00fablico es de 5.250 millones adicionales en 2010 y otros 10.000 millones en 2011.<\/p>\n
\u2022 Reducci\u00f3n de un 5% de los salarios p\u00fablicos<\/p>\n
El Real Decreto Ley establece una reducci\u00f3n media del 5% en t\u00e9rminos anuales de los salarios de los empleados p\u00fablicos, que se aplicar\u00e1 con criterios de progresividad para minimizar sus efectos sobre los salarios m\u00e1s bajos. La escala oscilar\u00e1 entre el 0,56% y el 7% en funci\u00f3n del nivel de ingresos del grupo profesional, afectar\u00e1 al personal de todas las Administraciones P\u00fablicas y se aplicar\u00e1 tanto sobre las retribuciones b\u00e1sicas como sobre las complementarias. Los altos cargos ver\u00e1n reducidos sus salarios entre un 8% y un 15%.Esta reducci\u00f3n se har\u00e1 efectiva en las n\u00f3minas a partir del mes de junio, y los salarios quedar\u00e1n congelados para el a\u00f1o 2011.<\/p>\n
El ahorro que supone esta medida para la Administraci\u00f3n General del Estado se cuantifica en 535 millones de euros en 2010 y en 1.035\u00a0 millones en 2011. Para las Administraciones Territoriales supondr\u00e1 un ahorro de 1.765 millones este a\u00f1o y 3.465 millones, el pr\u00f3ximo.<\/p>\n
\u2022 Suspensi\u00f3n de la revalorizaci\u00f3n de las pensiones en 2011<\/p>\n
En segundo lugar, queda suspendida excepcionalmente la revalorizaci\u00f3n de las pensiones durante el a\u00f1o 2011, con la excepci\u00f3n de las prestaciones m\u00e1s bajas del sistema, es decir, las no contributivas, las contributivas que reciben complementos de m\u00ednimos y las del antiguo r\u00e9gimen del SOVI no concurrentes con otras. En 2010, las pensiones mantendr\u00e1n su poder adquisitivo, procedi\u00e9ndose a su revalorizaci\u00f3n en los t\u00e9rminos que establece la ley en el caso de que el \u00cdndice de Precios al Consumo de noviembre supere la subida prevista del 1%. Esta medida aportar\u00e1 1.400 millones de euros al ajuste en el r\u00e9gimen de Seguridad Social y otros 130 millones en el de Clases Pasivas del Estado.<\/p>\n
\u2022 Suspensi\u00f3n del r\u00e9gimen transitorio de la jubilaci\u00f3n parcial<\/p>\n
El texto aprobado hoy adelanta, asimismo, con efectos a partir del pr\u00f3ximo 1 de junio de 2010, la eliminaci\u00f3n del r\u00e9gimen transitorio de jubilaci\u00f3n parcial previsto en la Ley de Medidas en Materia de Seguridad Social, cuya suspensi\u00f3n estaba prevista para el 1 de enero de 2013 y que preve\u00eda unos requisitos menores en el acceso a la jubilaci\u00f3n parcial hasta esa fecha. As\u00ed, para acceder a la jubilaci\u00f3n parcial habr\u00e1 que tener un m\u00ednimo de 61 a\u00f1os, haber cotizado un m\u00ednimo de 30 a\u00f1os y haber trabajado un m\u00ednimo de 6 a\u00f1os en la \u00faltima empresa.\u00a0 La reducci\u00f3n en el n\u00famero de pensiones que se derivar\u00e1 de esta medida generar\u00e1 un ahorro total de 400 millones de euros en el conjunto de los dos a\u00f1os, de los cuales 250 millones ya se restar\u00e1n este mismo a\u00f1o, sum\u00e1ndose a esta cifra 150 millones adicionales en 2011.<\/p>\n
\u2022 Eliminaci\u00f3n de la retroactividad en prestaciones por dependencia<\/p>\n
A partir del pr\u00f3ximo 1 de junio, se fijar\u00e1 un tiempo m\u00e1ximo de seis meses para la resoluci\u00f3n de las solicitudes sobre el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y la prestaci\u00f3n a recibir. Esta medida permitir\u00e1 eliminar retrasos en la recepci\u00f3n de los servicios y prestaciones por parte de los beneficiarios y aportar\u00e1 una mayor eficacia en el gasto p\u00fablico, ya que eliminar\u00e1 la cuenta por pagos derivados de la aplicaci\u00f3n del principio de retroactividad cuando este reconocimiento se retrasaba. El Real Decreto Ley establece, asimismo, la posibilidad de aplazar hasta un m\u00e1ximo de cinco a\u00f1os el pago de los derechos de retroactividad generados hasta ahora. La aplicaci\u00f3n de esta medida originar\u00e1 un ahorro de 300 millones de euros en 2011, de los que 200 millones corresponder\u00e1n al Estado y 100 millones a las Administraciones Territoriales.<\/p>\n
\u2022 Eliminaci\u00f3n del cheque-beb\u00e9<\/p>\n
El Real Decreto Ley tambi\u00e9n dejar\u00e1 sin efecto, a partir del 1 de enero de 2011, la deducci\u00f3n de 2.500 euros por nacimiento y adopci\u00f3n en el IRPF, tambi\u00e9n conocida como \u2018cheque-beb\u00e9\u2019, as\u00ed como la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de pago \u00fanico de la Seguridad Social por nacimiento y adopci\u00f3n que se estableci\u00f3 simult\u00e1neamente. El ahorro estimado por la supresi\u00f3n de este r\u00e9gimen ser\u00e1 de 1.250 millones de euros.<\/p>\n
\u2022 Recorte del gasto farmac\u00e9utico<\/p>\n
Esta medida tiene el objetivo de avanzar en la optimizaci\u00f3n del gasto sanitario, que ya recibi\u00f3 un notable impulso como consecuencia del Real Decreto Ley de racionalizaci\u00f3n del gasto farmac\u00e9utico con cargo al Sistema Nacional de Salud. El texto aprobado hoy establece un descuento obligatorio del 7,5% al Sistema Nacional de Salud en las ventas de los medicamentos excluidos del sistema de precios de referencia, una rebaja en los precios de los productos sanitarios del 7,5% general y del 20% en los absorbentes y la adecuaci\u00f3n del n\u00famero de unidades de los envases de medicamentos a la duraci\u00f3n estandarizada de los tratamientos, as\u00ed como la dispensaci\u00f3n de medicamentos en unidosis. El Gobierno estima el ahorro total de estas medidas en 1.300 millones de euros. En torno a 275 millones ya se podr\u00e1n detraer del gasto p\u00fablico este mismo a\u00f1o.<\/p>\n
ACUERDO DE NO DISPONIBILIDAD Y PLAN DE REVISI\u00d3N<\/p>\n
El Consejo de Ministros tambi\u00e9n ha aprobado en el d\u00eda de hoy un acuerdo que concreta, por una parte, la no disponibilidad de cr\u00e9ditos por valor de 2.425 millones de euros dentro de los Presupuestos Generales del Estado de 2010 para dar cumplimiento al ajuste adicional aprobado hoy y, por otra, el Plan de Revisi\u00f3n del Gasto del Estado para el periodo 2011-2013, que prev\u00e9 un recorte de 2,4 puntos del PIB del gasto p\u00fablico.<\/p>\n
El acuerdo por el que se declara la no disponibilidad de cr\u00e9ditos por 2.425 millones en los Presupuestos de 2010 instrumenta el recorte adicional de gasto p\u00fablico aprobado en el d\u00eda de hoy, que se corresponde a una reducci\u00f3n de 2.125 millones de euros en inversiones y de 300 millones en Ayuda Oficial al Desarrollo.<\/p>\n
El Plan de Revisi\u00f3n del Gasto 2011-2013 concreta la estrategia que seguir\u00e1 la Administraci\u00f3n del Estado para, junto a las medidas adoptadas para 2010 tanto en los Presupuestos como en el Plan de Acci\u00f3n Inmediata y en el Real Decreto Ley aprobado hoy, reducir el d\u00e9ficit del Estado desde el 6% del PIB previsto para este a\u00f1o hasta el 2,1% fijado como objetivo para 2013 dentro de la Actualizaci\u00f3n del Programa de Estabilidad y Crecimiento.<\/p>\n
Por el lado del gasto son tres los factores esenciales que contribuir\u00e1n a este ajuste: la retirada de las medidas transitorias, el menor gasto por prestaciones por desempleo, como consecuencia de un escenario de progresiva recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, y, por \u00faltimo, las medidas de ajuste que el Gobierno va a aplicar en los pr\u00f3ximos tres ejercicios. Son las siguientes:<\/p>\n
* Congelaci\u00f3n de las retribuciones de personal al servicio del sector p\u00fablico estatal durante 2011, tras la rebaja del 5% prevista para 2010.
\n* Aplicaci\u00f3n de la tasa de reposici\u00f3n del 10% en las ofertas de empleo p\u00fablico durante 2011, 2012 y 2013
\n* Reducci\u00f3n en un 15%, en t\u00e9rminos nominales, en los gastos en bienes corrientes y servicios
\n* Aplicaci\u00f3n de acuerdos de no disponibilidad a la inversiones de infraestructuras en 2010 y 2011 y ajuste a las necesidades de consolidaci\u00f3n en los dos ejercicios siguientes. Reducci\u00f3n en un 25% del resto de inversiones en el periodo 2011-2013.
\n* Reducci\u00f3n en 500 millones de la Ayuda Oficial al Desarrollo en 2011, adicionales a los 300 millones recortados en 2010.
\n* Reducci\u00f3n de otros gastos de la Administraci\u00f3n General del Estado en el volumen necesario para hacerlos compatibles con los objetivos de estabilidad acordados<\/p>\n
Adem\u00e1s, el Plan de Revisi\u00f3n del Gasto P\u00fablico establece una serie de directrices generales a las que se deber\u00e1n someter todos los departamentos a la hora de definir sus programas de gasto y que obligar\u00e1n, por ejemplo, a destinar a la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit cualquier incremento adicional de los ingresos, a que cualquier nueva actuaci\u00f3n de gasto se supedite a los objetivos de consolidaci\u00f3n fiscal o a adoptar nuevas medidas de control del gasto p\u00fablico en el caso de que se produzcan desviaciones al alza respecto del objetivo previsto.<\/p>\n
MODIFICACI\u00d3N DE LOS ACUERDOS MARCO CON CCAA Y EELL<\/p>\n
La Actualizaci\u00f3n del Programa de Estabilidad y Crecimiento remitido a Bruselas el pasado mes de enero ya establec\u00eda que, para dar mayor eficacia y alcance al Plan de Austeridad previsto en el marco de la Administraci\u00f3n General del Estado, se suscribieran sendos acuerdos marco con comunidades aut\u00f3nomas y corporaciones locales para implicar a las administraciones territoriales, que gestionan m\u00e1s de dos terceras partes del gasto p\u00fablico, en el objetivo de consolidaci\u00f3n fiscal para 2013.<\/p>\n
Comunidades aut\u00f3nomas y corporaciones locales suscribieron hace unas semanas, en el marco del Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera y de la Comisi\u00f3n Nacional de Administraci\u00f3n Local respectivamente, dichos acuerdos marco, formalizando as\u00ed su compromiso con la senda de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit establecida en el Programa de Estabilidad y Crecimiento.<\/p>\n
En l\u00ednea con el ajuste de gasto para la Administraci\u00f3n General del Estado contenido en el Real Decreto Ley de medidas extraordinarias para acelerar la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico, el Consejo de Ministros ha aprobado, paralelamente, nuevas propuestas para modificar estos acuerdos marco aprobados, con el objetivo de obtener un ahorro adicional de 1.200 millones de euros en los gastos de las administraciones territoriales en 2011, de los cuales 1.000 millones se asignar\u00edan a las autonom\u00edas y 200 millones a las entidades locales.<\/p>\n
Esta nueva propuesta reforzar\u00e1 la condicionalidad para autorizar las operaciones de endeudamiento de las CCAA que supongan un incremento de la deuda p\u00fablica. En el \u00e1mbito de las entidades locales, se mejorar\u00e1 el control econ\u00f3mico financiero y se aplazar\u00e1n las operaciones de endeudamiento a largo plazo hasta 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El Consejo de Ministros aprob\u00f3 en su reuni\u00f3n del pasado jueves un Real Decreto Ley y tres acuerdos por los que se adoptan medidas urgentes para reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico. Se trata de un conjunto de iniciativas en distintos \u00e1mbitos …<\/p>\n